4月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)王志斌出席發(fā)布會(huì)，介紹生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)情況，并回答了記者提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)，今天發(fā)布會(huì)的主題是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)王志斌先生和大家見(jiàn)面，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面我先通報(bào)近期我部的重點(diǎn)工作。
開(kāi)展黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并就生態(tài)保護(hù)建設(shè)作出重要指示批示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
2020年以來(lái)，我部組織完成黃河中上游青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古5?。▍^(qū)）1.2萬(wàn)余公里岸線(xiàn)入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)入河排污口1.7萬(wàn)余個(gè)。今年3月，又組織全國(guó)286名生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展了黃河干流山西陜西段、渭河流域及石川河的排查工作，涉及山西、陜西、甘肅等3省14地市。8天時(shí)間完成4500余公里岸線(xiàn)、6100平方公里區(qū)域的排查，對(duì)28條黃河一級(jí)支流、1120個(gè)排口開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)48家企業(yè)開(kāi)展溯源執(zhí)法檢查。
本次排查共發(fā)現(xiàn)入河排污口8500余個(gè)，其中黃河干流5200余個(gè)。雨洪排口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口數(shù)量最多，分別約占45%和26%。排查中我們及時(shí)向地方政府反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)整改，一大批河道垃圾堆積、污水溢流直排等問(wèn)題得到解決。
下一步，我們將按照工作計(jì)劃，有序推進(jìn)黃河全流域入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源和整治工作。一方面督促自行開(kāi)展排查的地方盡快完成現(xiàn)場(chǎng)排查，建立黃河全流域入河排污口一張圖、一本賬。另一方面將及時(shí)向相關(guān)省交辦入河排污口清單和環(huán)境問(wèn)題清單，推進(jìn)后續(xù)入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治和環(huán)境問(wèn)題整改工作，督促各地年底前完成80%溯源和30%的整治任務(wù)。
下面，請(qǐng)王志斌司長(zhǎng)介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)王志斌
王志斌：新聞界的朋友們，大家上午好！
很高興與大家見(jiàn)面交流。生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作離不開(kāi)媒體朋友們多年來(lái)的關(guān)心支持和積極參與。借此機(jī)會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我簡(jiǎn)要介紹過(guò)去一年生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、生物多樣性保護(hù)等有關(guān)工作情況，然后再回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，人與自然和諧共生成為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。生態(tài)環(huán)境部全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系的建立完善，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地監(jiān)管制度不斷夯實(shí)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效評(píng)估不斷深入，生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督力度不斷加大，生態(tài)文明示范建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議成功舉辦，彰顯了中國(guó)從參與者到引領(lǐng)者的國(guó)際地位，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)取得積極成效。
一是不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。編制印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》，明確生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管任務(wù)，進(jìn)一步深化、細(xì)化“53111”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，規(guī)范和指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。印發(fā)《關(guān)于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。推動(dòng)制定《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案》并更新《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》，積極推進(jìn)生物多樣性主流化進(jìn)程。
二是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)工作。生態(tài)文明示范建設(shè)是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體和實(shí)踐平臺(tái)。去年，我部持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明示范建設(shè)工作，遴選命名了第六批106個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和51個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，評(píng)選表彰第三屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)40個(gè)先進(jìn)集體、60位先進(jìn)個(gè)人和“2020-2021綠色中國(guó)年度人物”10位獲獎(jiǎng)?wù)?。通過(guò)生態(tài)文明示范建設(shè)工作，培育了一批踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范樣本，顯著提升了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督。依托生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏5?。ㄊ?、區(qū)）開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管試點(diǎn)工作，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)疑似生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管流程，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。印發(fā)《生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)指南（試行）》，聯(lián)合財(cái)政部、自然資源部持續(xù)推進(jìn)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。聯(lián)合中科院開(kāi)展2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估工作，調(diào)查評(píng)估表明，全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)狀況總體穩(wěn)中向好。
四是持續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系不斷完善，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)常態(tài)化開(kāi)展，建立了自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估工作機(jī)制，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人為干擾數(shù)量和面積實(shí)現(xiàn)“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的趨勢(shì)。
五是成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議。去年12月，我國(guó)作為主席國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)各方以大會(huì)主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為指引，推動(dòng)COP15第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾成功召開(kāi)，達(dá)成“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆蒙框架”）等一攬子具有里程碑意義的文件，為全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我國(guó)生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量功能問(wèn)題突出，生物多樣性喪失趨勢(shì)尚未得到有效遏制，生態(tài)破壞問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生，不合理的資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)空間的壓力和威脅依然存在。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年。下一步，我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的二十大對(duì)生態(tài)保護(hù)工作提出的新部署、新要求，落實(shí)“昆蒙框架”，深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督力度，深化生態(tài)文明示范建設(shè)，推動(dòng)建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)提供強(qiáng)大支撐。
謝謝大家！
劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。
答記者問(wèn)
光明日?qǐng)?bào)記者：今年國(guó)際生物多樣性日的主題是“從協(xié)議到協(xié)力：復(fù)元生物多樣性”。請(qǐng)問(wèn)在“昆蒙框架”達(dá)成后，中國(guó)將為實(shí)現(xiàn)該框架承諾的目標(biāo)采取哪些積極行動(dòng)？
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。生物多樣性保護(hù)是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。
生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的根基和血脈。大家都知道，地球已經(jīng)有46億年的生命，出現(xiàn)最原始的生命體是在35億年左右，而人類(lèi)出現(xiàn)不過(guò)300萬(wàn)年左右的事情。可見(jiàn)沒(méi)有人類(lèi)地球也會(huì)生機(jī)勃勃，但人類(lèi)離開(kāi)了地球又能走向何處。生于斯，長(zhǎng)于斯，歸于斯。迄今為止我們還看不到其他可行的選擇。每一個(gè)物種也一樣，都是與我們休戚與共的同伴，每一個(gè)物種消失都是大自然向人類(lèi)敲響的一次警鐘，當(dāng)大家側(cè)耳傾聽(tīng)大自然的聲音，我們就會(huì)深切地感受到，工業(yè)文明以來(lái)物質(zhì)文明日益繁榮的同時(shí)，人類(lèi)正生活在一個(gè)鐘聲四起的氛圍中。因此堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，保護(hù)我們共同的地球家園和保護(hù)生物多樣性是我們必然的選擇，是我們?nèi)祟?lèi)共同的責(zé)任，必須達(dá)成共識(shí)，積極行動(dòng)。
今年生物多樣性日的主題是“從協(xié)議到協(xié)力：復(fù)元生物多樣性”，這個(gè)主題表達(dá)了世界各國(guó)將COP15達(dá)成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”這一歷史性共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，攜手開(kāi)創(chuàng)全球生物多樣性保護(hù)新局面的美好愿望。道阻且長(zhǎng)，行則將至?！袄ッ煽蚣堋敝卦诼涞匾?jiàn)效。中國(guó)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)“昆蒙框架”確定的目標(biāo)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。具體而言，我們將主要從以下方面著力開(kāi)展相關(guān)工作：
一是加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)。我們正在制定新時(shí)期國(guó)家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，編制生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案，作為中國(guó)落實(shí)“昆蒙框架”的重要舉措。同時(shí)，積極推動(dòng)將生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定和完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度，指導(dǎo)各地開(kāi)展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，更新《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》。
二是持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。山水林田湖草沙是一個(gè)相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體，需要系統(tǒng)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。這些年來(lái)我們一方面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，陸域紅線(xiàn)面積占比超過(guò)了30%，讓重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到最嚴(yán)格的保護(hù)，不斷完善生物多樣性的就地保護(hù)；另一方面優(yōu)化建設(shè)動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心等遷地保護(hù)設(shè)施，完善生物資源遷地保存繁育體系。
三是強(qiáng)化生物安全管理和生物遺傳資源保護(hù)。生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分，我們正在推動(dòng)生物安全法的落實(shí)，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系。健全國(guó)門(mén)生物安全防范機(jī)制，防范物種資源流失和外來(lái)物種入侵。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制等工作，提升外來(lái)入侵物種管控水平。
四是創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制。生物多樣性有著極高價(jià)值，與人類(lèi)福祉密切相關(guān)。我們將加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究。規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。
五是強(qiáng)化執(zhí)法檢查和責(zé)任追究?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”。我們將持續(xù)開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)管理監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。近期中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)一些地區(qū)違法食用野生動(dòng)物和非法貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行了查處。
六是全面推動(dòng)公眾參與。今年5月22日國(guó)際生物多樣性日主場(chǎng)宣傳活動(dòng)目前正在積極籌備，各地也將在接下來(lái)的一個(gè)月陸續(xù)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的生物多樣性宣傳活動(dòng)。我們將借此機(jī)會(huì)，普及保護(hù)生物多樣性的重要意義和相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，切實(shí)提升社會(huì)各界的認(rèn)知程度和保護(hù)意識(shí)。完善社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)共同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的良好氛圍?！氨娏Σ?，則萬(wàn)鈞不足舉也；群智用，則庶績(jī)不足康也”。在此，我們也呼吁社會(huì)各界積極參與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，從身邊的小事做起，協(xié)力共建人與自然和諧共生的美好未來(lái)。
謝謝！
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：請(qǐng)介紹一下“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查有關(guān)情況，近年來(lái)我國(guó)綠盾行動(dòng)所取得哪些成果和工作進(jìn)展，目前自然保護(hù)地存在哪些難點(diǎn)問(wèn)題，下一步監(jiān)管重點(diǎn)是什么？謝謝。
王志斌：我們聯(lián)合交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)科學(xué)院、林草局、中國(guó)海警局等部門(mén)，從2017年開(kāi)始，連續(xù)6年每年都組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，建立了部門(mén)聯(lián)合的工作機(jī)制，排查重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，突出對(duì)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合巡查和核實(shí)調(diào)研，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改，取得了很好的效果。一是生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化，對(duì)于破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為已經(jīng)形成了依法嚴(yán)厲懲處和各界輿論譴責(zé)的社會(huì)氛圍。二是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人為干擾面積和重點(diǎn)問(wèn)題面積實(shí)現(xiàn)“雙下降”，重點(diǎn)問(wèn)題的整改完成率明顯提高。三是印發(fā)《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》等政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，監(jiān)管制度體系更完善了。四是實(shí)現(xiàn)了自然保護(hù)地人類(lèi)活動(dòng)的常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)，建設(shè)啟用了自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，提升了信息化水平。通過(guò)對(duì)保護(hù)地嚴(yán)格監(jiān)管，棲息于此的野生動(dòng)植物得到了有效保護(hù)，許多瀕危動(dòng)物野外種群有了明顯的增長(zhǎng)。
2022年，我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是鞏固監(jiān)管成效、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，把國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)也納入監(jiān)管范圍，用遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下發(fā)問(wèn)題線(xiàn)索。二是升級(jí)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，完善臺(tái)賬管理功能，更好地服務(wù)于監(jiān)管工作。
目前，我國(guó)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作還有不小的壓力，主要表現(xiàn)在：自然保護(hù)地的法律法規(guī)體系還有待進(jìn)一步健全、監(jiān)管能力和監(jiān)管任務(wù)還不匹配、有些地方保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾還很突出、有些歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全解決到位。
接下來(lái)，我們要深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)監(jiān)管，鞏固提升監(jiān)管成效，用信息化手段提升監(jiān)管效率，讓監(jiān)管能力跟得上時(shí)代，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。一是推動(dòng)強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法治保障。積極配合推動(dòng)自然保護(hù)地立法，完善政策標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。二是鞏固提升自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管成效。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有類(lèi)型自然保護(hù)地“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督和保護(hù)成效評(píng)估，緊盯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四是積極推動(dòng)自然保護(hù)地改革任務(wù)全面完成。我們將會(huì)同自然資源部、林草局做好全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，加強(qiáng)監(jiān)督，為我國(guó)自然保護(hù)地事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自然保護(hù)地保護(hù)的是自然的精華，我們將用更嚴(yán)格有力的措施去保護(hù)這些萬(wàn)物和諧共生的家園。
謝謝！
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我國(guó)在完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系方面開(kāi)展了什么工作，取得了什么成就？
王志斌：謝謝你的提問(wèn)！
以微見(jiàn)著，洞察先機(jī)，把握趨勢(shì)，指導(dǎo)決策。高效的生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，摸清生物多樣性“家底”具有重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)已初步建成科學(xué)、全面、長(zhǎng)時(shí)間序列的生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，取得了一系列國(guó)際領(lǐng)先的先進(jìn)成果。
一是建立了全國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握生物多樣性現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)。針對(duì)關(guān)鍵生物類(lèi)群的分布與遷徙特點(diǎn)，我國(guó)形成了覆蓋陸生脊椎動(dòng)物、昆蟲(chóng)、淡水魚(yú)類(lèi)等多個(gè)類(lèi)群及多種生態(tài)系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其中，依托生物多樣性保護(hù)重大工程建立的中國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立了749個(gè)監(jiān)測(cè)樣區(qū)，獲得監(jiān)測(cè)記錄180萬(wàn)條，開(kāi)發(fā)了全國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，積累了長(zhǎng)時(shí)間、大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。中國(guó)科學(xué)院建立的中國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)與研究網(wǎng)絡(luò)是全球第一個(gè)具有完整緯度梯度的森林監(jiān)測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)，包含亞洲最大的鳥(niǎo)類(lèi)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是形成了目標(biāo)明確、系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)指導(dǎo)各尺度、全方位的生物多樣性監(jiān)測(cè)建設(shè)。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，同期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，首次將生物多樣性指標(biāo)納入了考核辦法，明確了以物種多樣性為基礎(chǔ)的生物多樣性綜合評(píng)價(jià)方法。針對(duì)13個(gè)生物類(lèi)群和7類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，制定了生物多樣性觀測(cè)技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)指導(dǎo)了生物多樣性監(jiān)測(cè)的科學(xué)開(kāi)展。
三是生物多樣性監(jiān)測(cè)能力逐步提升，監(jiān)測(cè)手段不斷優(yōu)化升級(jí)。自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備推動(dòng)了生物多樣性監(jiān)測(cè)與創(chuàng)新研究，結(jié)合傳統(tǒng)的生物多樣性人才隊(duì)伍和調(diào)查監(jiān)測(cè)，浙江麗水、廣東車(chē)八嶺等地率先建設(shè)了生物多樣性智慧監(jiān)測(cè)體系，探索以科技創(chuàng)新助力提升生物多樣性監(jiān)管和治理水平，建立了“天眼+地眼+人眼”三位一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，建成生物多樣性調(diào)查與監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)布生物多樣性公眾參與小程序，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性監(jiān)測(cè)。
謝謝！
南方周末記者：生物多樣性保護(hù)離不開(kāi)大量的資金支持，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)生物多樣性？謝謝。
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。
生物多樣性是經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《新自然經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，全球經(jīng)濟(jì)中有44萬(wàn)億美元適度或高度依賴(lài)自然生態(tài)系統(tǒng)，這相當(dāng)于全球GDP的一半以上。
金融機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)社會(huì)資源配置的重要利益相關(guān)方，在生物多樣性保護(hù)中角色獨(dú)特，既可以通過(guò)投資風(fēng)險(xiǎn)管理避免潛在的生物多樣性損害，也能發(fā)揮創(chuàng)新投融資模式上的優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)生物多樣性保護(hù)資金缺口。因此，生物多樣性保護(hù)需要多元化的投融資支持。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域生物多樣性主流化進(jìn)程不斷推進(jìn)。在COP15第一階段會(huì)議生態(tài)文明論壇上，36家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、24家外資銀行及國(guó)際組織共同發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同宣示》。COP15第二階段會(huì)議銀行業(yè)自然與氣候行動(dòng)主題邊會(huì)上，120余家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同行動(dòng)方案》。據(jù)我了解，截至2022年7月，已經(jīng)有來(lái)自19個(gè)國(guó)家的103家金融機(jī)構(gòu)簽署生物多樣性融資承諾，承諾通過(guò)其融資和投資活動(dòng)，保護(hù)并恢復(fù)生物多樣性。
具體來(lái)看，一些生物多樣性水平較高的地區(qū)已經(jīng)采取多種金融方式支持生物多樣性保護(hù)并取得初步成效。比如云南省在全國(guó)率先開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)野生動(dòng)物肇事導(dǎo)致的居民人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償并已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。再比如，2021年9月底，中國(guó)銀行成功發(fā)行全球金融機(jī)構(gòu)首筆生物多樣性主題綠色債券，規(guī)模18億等值人民幣，用于支持生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。
下一步，我們將在更新《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)進(jìn)一步考慮將建立多元化生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制作為優(yōu)先行動(dòng)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與領(lǐng)域，增強(qiáng)支持生物多樣性保護(hù)的力度，豐富投資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更加積極主動(dòng)地參與生物多樣性保護(hù)工作。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)并運(yùn)用創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和工具來(lái)助力解決生物多樣性資金短缺的問(wèn)題，為推動(dòng)和落實(shí)“昆蒙框架”做出貢獻(xiàn)。
謝謝！
澎湃新聞?dòng)浾撸航陙?lái)氣候變化形勢(shì)明顯加劇，請(qǐng)問(wèn)給我國(guó)生物多樣性保護(hù)帶來(lái)了怎樣的挑戰(zhàn)？如何協(xié)同促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化？
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。
氣候變化和生物多樣性喪失是當(dāng)前全球突出的兩大環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)作為全球生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，同時(shí)也是全球氣候變化敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，中國(guó)政府高度重視兩者的協(xié)同應(yīng)對(duì)。在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌部署和領(lǐng)導(dǎo)下，我部已聯(lián)合其他部門(mén)就協(xié)同治理氣候變化和生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了大量工作。
一是將協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性納入各類(lèi)規(guī)劃、戰(zhàn)略和計(jì)劃，相繼出臺(tái)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)國(guó)家中長(zhǎng)期生物多樣性保護(hù)和適應(yīng)氣候變化工作。
二是建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，并將應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性的要求納入省市國(guó)土空間規(guī)劃編制指南和城市體檢評(píng)估規(guī)程，加強(qiáng)引導(dǎo)。
三是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化、濕地與河湖保護(hù)修復(fù)、水土保持、土地綜合整治等重點(diǎn)生態(tài)工程，取得了顯著成效。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)氣候變化和生物多樣性的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、研究和評(píng)估，為協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
四是積極開(kāi)展多邊國(guó)際合作，助力全球綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理。通過(guò)“一帶一路”“南南合作”等多邊合作機(jī)制、加大全球環(huán)境基金捐資力度，持續(xù)為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性提供支持。
下一步，我們將繼續(xù)完善生物多樣性保護(hù)與氣候變化應(yīng)對(duì)協(xié)同治理體系，持續(xù)開(kāi)展協(xié)同增效研究與評(píng)估，不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，凝聚全球應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性合力。
謝謝！
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸簱?jù)我們了解，生態(tài)環(huán)境部有一項(xiàng)重要的工作是開(kāi)展生態(tài)狀況的調(diào)查評(píng)估，請(qǐng)問(wèn)工作開(kāi)展情況如何？都發(fā)揮了哪些作用？謝謝。
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估是制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策的科學(xué)基礎(chǔ)。2000年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院等相關(guān)部門(mén)，完成了3次調(diào)查評(píng)估，正在開(kāi)展的第4次也已基本完成。在這里跟大家簡(jiǎn)單介紹一下這項(xiàng)工作。
首先，全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估是一項(xiàng)生態(tài)國(guó)情基礎(chǔ)調(diào)查重要制度。目標(biāo)是通過(guò)定期“把脈”生態(tài)系統(tǒng)，掌握全國(guó)生態(tài)狀況及其變化趨勢(shì)、時(shí)空分布特征和存在的主要問(wèn)題，推動(dòng)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等重要文件里，都有關(guān)于定期開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)估的要求。2019年，我部印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評(píng)估方案》，建立了“五年一次全國(guó)、每年一批區(qū)域”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，編制了配套的11項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估的技術(shù)和方法。
其次，歷次調(diào)查評(píng)估成果對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策制訂發(fā)揮了重要作用。2000年開(kāi)展調(diào)查評(píng)估是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，是新中國(guó)成立以來(lái)首次對(duì)全國(guó)各省區(qū)最全面、最綜合的生態(tài)調(diào)查與評(píng)估。為全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃編制提供了基礎(chǔ)，孕育了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等重大制度。之后開(kāi)展的2000—2010年調(diào)查評(píng)估、2010—2015年調(diào)查評(píng)估，逐漸構(gòu)建形成“天地一體化”的調(diào)查技術(shù)方法，很好支撐了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，特別是對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定、主體功能區(qū)戰(zhàn)略形成、全國(guó)和國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制等，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
第三，本次調(diào)查評(píng)估已取得積極進(jìn)展。對(duì)標(biāo)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，率先完成的黃河流域近20年的生態(tài)變化遙感調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)黃河流域植被覆蓋度顯著增加，“綠線(xiàn)”向西移動(dòng)約300公里，彰顯了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就。同時(shí)，將這4次調(diào)查評(píng)估的結(jié)果聯(lián)系起來(lái)看，從2000年以來(lái)，全國(guó)生態(tài)狀況穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取了一系列措施，取得了顯著成效。
謝謝！
南方都市報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，該辦法的施行有哪些重要意義？落實(shí)情況如何？接下來(lái)從哪些方面重點(diǎn)施策，守護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)？
王志斌：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度是中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護(hù)模式，為全球生物多樣性保護(hù)提出了中國(guó)方案。2019年，中國(guó)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動(dòng)倡議，入選了聯(lián)合國(guó)“基于自然的解決方案”全球15個(gè)精品案例。2020年，“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)-中國(guó)生物多樣性保護(hù)的制度創(chuàng)新”案例入選了聯(lián)合國(guó)“生物多樣性100+全球典型案例”中的特別推薦案例。目前，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)覆蓋的國(guó)土面積不低于300萬(wàn)平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)不低于15萬(wàn)平方公里。
近年來(lái)，我部一邊與自然資源部共同推進(jìn)紅線(xiàn)劃定和評(píng)估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，在不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管能力、實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等方面取得積極成效。
一是建立完善監(jiān)管制度。2022年12月，我部印發(fā)了《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，我部還與自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理的通知（試行）》。2020年至今，我部先后印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管指標(biāo)體系（試行）》和《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管技術(shù)規(guī)范保護(hù)成效評(píng)估（試行）》等8項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動(dòng)國(guó)家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。
二是建成國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)。由國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，我部組織建設(shè)的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目近日完成驗(yàn)收，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。平臺(tái)邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動(dòng)化掃描和識(shí)別地表的局部變化，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)人類(lèi)活動(dòng)圖斑3萬(wàn)余個(gè)，為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河長(zhǎng)江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問(wèn)題線(xiàn)索2000余條，對(duì)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等重要生態(tài)空間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。
三是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)。我部從落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開(kāi)展試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)人類(lèi)活動(dòng)，依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，將遙感監(jiān)測(cè)提取的疑似問(wèn)題線(xiàn)索移交有關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、流域監(jiān)督管理局進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，與地方開(kāi)展會(huì)商，督促問(wèn)題查處整改。目前，我部在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問(wèn)題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、道路修建手續(xù)不全開(kāi)工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開(kāi)展林地采伐等活動(dòng)和行為等。上述問(wèn)題均已移交有關(guān)省份。各試點(diǎn)省份高度重視，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定相關(guān)配套政策，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。目前大部分問(wèn)題已得到整改。
經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐探索，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管工作，規(guī)范了流程、積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)踐形成了符合地方實(shí)際、可落地可操作的生態(tài)破壞問(wèn)題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報(bào)”的工作機(jī)制和工作流程，壓實(shí)了地方政府嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的主體責(zé)任，為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
下一步，我部將深化“53111”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，守住國(guó)家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。一是有序推進(jìn)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)管，加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度。二是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)成效評(píng)估，以保護(hù)成效為導(dǎo)向壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保保護(hù)修復(fù)科學(xué)有效。三是不斷提升國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，推動(dòng)智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)形成合力，共同守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。
紅線(xiàn)劃定難，嚴(yán)守更難，我們也特別希望媒體朋友們從輿論監(jiān)督的角度支持我們的監(jiān)管工作。
謝謝！
中國(guó)青年報(bào)記者：我們關(guān)注到近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作得到了各地的積極響應(yīng)，想請(qǐng)問(wèn)今年生態(tài)環(huán)境部將如何開(kāi)展這項(xiàng)工作，如何協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)？
謝謝。
王志斌：生態(tài)文明示范創(chuàng)建是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)和有效載體，是美麗中國(guó)建設(shè)的細(xì)胞工程。各地方也高度重視，把它作為推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。截至目前，我部共命名6批468個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和187個(gè)“兩山”基地。創(chuàng)建地區(qū)在綠色發(fā)展水平、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、繁榮生態(tài)文化、培育生態(tài)生活等方面走在前、做表率，不僅生態(tài)環(huán)境“顏值高”，而且綠色發(fā)展有“內(nèi)涵”，在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、提升生態(tài)文明建設(shè)水平等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，我部將全面貫徹黨的二十大精神，以推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)為內(nèi)在要求，繼續(xù)強(qiáng)化示范建設(shè)的平臺(tái)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
一是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)新部署新要求，完善頂層設(shè)計(jì)。將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，推動(dòng)低碳綠色發(fā)展的重要抓手，從省、市、縣三級(jí)打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)示范樣板。“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地是創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模式的案例集成，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，開(kāi)展類(lèi)型多樣、特色鮮明的“兩山”實(shí)踐探索，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、多層級(jí)、多區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)格局。
二是優(yōu)化示范創(chuàng)建遴選過(guò)程，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“強(qiáng)化指導(dǎo)、重在過(guò)程”要求，優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)建流程，充分調(diào)動(dòng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)積極性，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化示范建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量“關(guān)”，嚴(yán)控準(zhǔn)入退出“線(xiàn)”，嚴(yán)格成效評(píng)估“尺”，切實(shí)保障生態(tài)文明示范建設(shè)的質(zhì)量與成效，切切實(shí)實(shí)起到示范和表率作用，有一些案例能夠復(fù)制和推廣。完善激勵(lì)制度機(jī)制，鼓勵(lì)各地因地制宜建立多層次、多領(lǐng)域、多渠道的激勵(lì)機(jī)制。引領(lǐng)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。
三是持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)，全方位宣傳新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐成果。開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效評(píng)估，總結(jié)凝練“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、綠色資本”的4種轉(zhuǎn)化路徑，進(jìn)一步探索轉(zhuǎn)化模式。推介生態(tài)文明示范建設(shè)實(shí)踐案例集，全方位宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐案例，持續(xù)營(yíng)造良好輿論氛圍，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化匯聚全民力量。
在此，也感謝多年來(lái)媒體朋友對(duì)創(chuàng)建工作的大力宣傳。我們看到不少媒體對(duì)很多地方的示范創(chuàng)建取得的成效做出了非常好的報(bào)道，也引起了廣泛的共鳴，為其他地方學(xué)習(xí)借鑒提供了信息。
謝謝大家！
北京青年報(bào)記者：開(kāi)場(chǎng)的時(shí)候介紹黃河入河排污口的情況，這個(gè)是我們加強(qiáng)黃河生態(tài)環(huán)境治理的重要工作，生物多樣性的保護(hù)也應(yīng)該是我們重要工作，這其實(shí)也是黃河治理的成效體現(xiàn)。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部有沒(méi)有摸清過(guò)黃河生物多樣性的家底？我看到有數(shù)據(jù)顯示近三十年間黃河魚(yú)類(lèi)物種減少了約一半，土著和瀕危保護(hù)魚(yú)類(lèi)資源減少超六成，有哪些措施促進(jìn)黃河生物多樣性保護(hù)，尤其是源頭河口濕地生物多樣性的恢復(fù)？
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。
大家高度關(guān)注黃河生態(tài)保護(hù)治理，保護(hù)黃河具有特殊的重要意義，因?yàn)辄S河是我們中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。生態(tài)環(huán)境部高度重視黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，牽頭出臺(tái)了《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等相關(guān)政策文件，開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，推進(jìn)黃河三角洲濕地恢復(fù)，推動(dòng)實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)省份簽訂跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，持續(xù)加大黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度。黃河源頭、黃河三角洲生物多樣性穩(wěn)步提升，如黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)數(shù)量由建區(qū)時(shí)（1992年）187種增加到371種，生物多樣性顯著增加。
近年來(lái)，依托生物多樣性保護(hù)重大工程，我們組織開(kāi)展了秦嶺（中西段）生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目，基本查清了該區(qū)域生物多樣性本底和威脅因素，但距離摸清黃河流域的“家底”尚有一定距離。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部成立了國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心，啟動(dòng)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究（一期），將生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估列為重要工作之一。我們現(xiàn)在正在積極開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究工作。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)落實(shí)《黃河保護(hù)法》及相關(guān)政策要求，開(kāi)展黃河流域生物多樣性本底調(diào)查評(píng)估，建立健全生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以全面掌握生物多樣性現(xiàn)狀和瀕危物種種群生存狀況，評(píng)估生物多樣性保護(hù)恢復(fù)成效，切實(shí)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。
相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在從中央部門(mén)到地方部門(mén)務(wù)實(shí)的保護(hù)行動(dòng)當(dāng)中，我們的黃河流域一定會(huì)恢復(fù)盎然生機(jī)。黃河安瀾是中華兒女的千年期盼，我們定不負(fù)期盼，推動(dòng)保護(hù)好人與自然和諧共生的美麗黃河。
